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□劉華偉

黨的二十屆四中全會是在我國即將勝利完成“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，是向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程上的重要里程碑。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，為未來五年發(fā)展把脈定向、擘畫宏偉藍(lán)圖，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

全會高度評價“十四五”時期我國發(fā)展歷程，用“極不尋常、極不平凡”予以精準(zhǔn)概括。這五年，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球進(jìn)入新的動蕩變革期，國際形勢錯綜復(fù)雜、變亂交織。同時，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，各種困難挑戰(zhàn)明顯增多。在這樣的背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、掌舵領(lǐng)航，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上、砥礪前行，充分彰顯了黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。五年來，我們戰(zhàn)疫情、克難關(guān)，戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力再上新臺階，黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，中國式現(xiàn)代化又邁出堅實(shí)新步伐。歸根結(jié)底，根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。今后我們要更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面、全過程。

全會分析了“十五五”期間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，長期向好的支撐條件、基本趨勢沒有變，基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，同時我國的制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢更加彰顯，這些都為“十五五”時期續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡打下堅實(shí)基礎(chǔ)。全會提出了“兩個堅持”“五個以”“兩個推動”和“一個確?！钡闹笇?dǎo)思想和要求，明確了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展必須要遵循的“六個堅持”原則，明確了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展七個方面的主要目標(biāo)，明確了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)國內(nèi)大市場等重點(diǎn)領(lǐng)域的十二項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明確了“任務(wù)書”和“路線圖”，為我們集中力量辦好自己的事，進(jìn)一步做好工作、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向、提供了基本遵循。

全會把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”放在“確保基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)之首?！爱a(chǎn)業(yè)”一詞在公報全文中出現(xiàn)10次之多，詞頻數(shù)量居于首位，并且提出了“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“保持制造業(yè)合理比重”等科學(xué)論斷，這些都進(jìn)一步凸顯了在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)政治格局日趨復(fù)雜的環(huán)境下建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)性地位和戰(zhàn)略作用，彰顯了大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)的重要性、緊迫性。早在2017年，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)：“從供給看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系比較完整。”完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容和關(guān)鍵系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，能夠穩(wěn)步提升全要素生產(chǎn)率、充分釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力、創(chuàng)造更高附加值，更好地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展；能夠集中突破原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)，從根本上破解“卡脖子”困境，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)；能夠有效應(yīng)對外部沖擊與“斷供”風(fēng)險，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全，提升產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)抗沖擊能力與發(fā)展自主性，確保產(chǎn)業(yè)體系的自主可控和安全可靠，確保國家發(fā)展戰(zhàn)略的可持續(xù)性和安全可靠性。

全會明確了“十五五”時期建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要任務(wù)。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和核心，礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機(jī)械、船舶、建筑等產(chǎn)業(yè)在民生保障、吸納就業(yè)、共同富裕、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，將加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為新一代信息技術(shù)和智能制造技術(shù)等提供更加豐富的多維應(yīng)用場景，為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的市場空間，釋放出巨大的發(fā)展動能和民生紅利。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)代表著科技創(chuàng)新的前沿方向，技術(shù)創(chuàng)新速度快、市場潛力空間大、新動能成長活躍，是當(dāng)前和今后我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長點(diǎn)、核心競爭力的重要立足點(diǎn)和著力點(diǎn)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，對加快培育新動能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要，對積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，對保持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進(jìn)性和安全性至關(guān)重要。促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。生活性服務(wù)業(yè)對促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生發(fā)揮著重要作用，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則為構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了重要支撐。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，在日益活躍的新技術(shù)的驅(qū)動和賦能下，服務(wù)業(yè)越來越多地呈現(xiàn)高技術(shù)性、高成長性、強(qiáng)滲透性等特點(diǎn)，技術(shù)含量和附加值也越來越高，具有強(qiáng)大的發(fā)展后勁和擴(kuò)張潛力，更有助于打破傳統(tǒng)的行業(yè)邊界，促進(jìn)其與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的深度有機(jī)融合。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平等，將加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)重塑優(yōu)化，更好滿足人民美好生活需要，為高質(zhì)量發(fā)展打開更為廣闊的全新增長空間。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，集傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、以算力網(wǎng)絡(luò)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施以及未來基礎(chǔ)設(shè)施于一體的有形或無形設(shè)施，能夠?yàn)樯a(chǎn)要素暢通流動提供“高速通道”，為產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級提供“公共底座”，為國家安全和治理提供“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施、完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系等，有利于加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全韌性的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為產(chǎn)業(yè)體系高效運(yùn)行提供堅實(shí)基礎(chǔ)，推動先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)在良好的硬件和軟件環(huán)境中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為國家發(fā)展與安全提供更強(qiáng)有力的基礎(chǔ)性保障和支撐。

（作者單位：中共菏澤市委黨校）